第二天，摩西坐在帐篷前审理官司。摩西从早到晚忙个不停，

事无巨细都要亲自过问，然后做出处理，所以感到很累，简直有

些精力不支。百姓们排着长队，有的排了一整天也没有轮到自己，

所以求摩西审理事情的百姓们也感到很疲乏。

叶忒罗看着女婿这样办事，费力而不讨好；事无巨细地过问，

既浪费了自己的时间，也浪费了别人的时间。作为有经验的大祭

司，叶忒罗直率地对女婿说了自己的看法：

“你这样做不好。你和这些百姓必都感到疲惫，因为这么多人

的事务大多，担子大重，你独自一人办不了。我为你考虑，给你

出个主意：你要把你手中的事，按照重要的程度和影响的大小，委

派给不同的人。你要在百姓中拣选有才能的人，敬畏上帝的人，诚

实无欺的人，恨不义之财的人，派他们作千夫长、百夫长、五十

夫长和十夫长，由他们来管理百姓。你要将律例法度教给他们，告

诉他们当行的道，当做的事。这样你就可以叫他们随时审理百姓，

只有关系全部会众的大事才呈报到你这里来，小事就由他们自己

审理。这样你不但会轻松一些，百姓也很乐意。”

摩西听从了岳父的话，按着他们所说的去做。他在以色列人

中挑选有才有德之士，让他们担当各级官员，随时处理百姓中的

事，下级的长官服从高级的长官，全体官员都归在他的领导之下。

这种新型组织的形成，是以色列人新的政治制度的萌芽。叶

忒罗对摩西讲的那段话被很多人认为是世界上最早的关于社会内

部分层管理原理的专门论述，后世的人们经常引用这段话。

叶忒罗在摩西的营中住了几天，以色列人又要出发了。他便

与摩西一家告别，回到自己家里去了。（出18：13一18：27）